Почему Сбербанк не принимает оплату без инн плательщика?

Прошу объяснить, почему Сбербанк отказывается принять оплату за налоги по форме пд-4сб без указания ИНН плательщика, но с указанием ФИО и адреса?

Согласно НК РФ п. 7 ст. 84 частные лица вправе не вставать на учет в налоговом органе, а потому банки обязаны принимать все платежи и при отсутствии у потребителей идентификационного номера налогоплательщика.

На каком основании «Сбербанк России» ограничивает права граждан, не имеющих ИНН, при осуществлении операций по оплате государственных пошлин, налогов, сборов?